365体育备用网址_365体育备用

图片

州市动态

党建“发动机”增强发展“原动力”

——昆明市坚持“书记领航”探索城市党建引领市域社会治理有效路径
来源:云南日报          2020-11-03 07:42:04 【字体:

近年来,昆明市全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于加强基层党建重要指示精神以及省委和省委组织部关于城市基层党建的具体要求,紧紧围绕建设区域性国际中心城市的目标,立足“党政机关多、楼宇商圈多、流动人口多、老旧小区多”的实际,坚持书记领航、建强轴心、引领发展的思路,深入实施“城市党建凝心聚力工程”,被中组部确定为全国第一批城市基层党建示范城市,被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点地区。

通过建强党建“发动机”,增强发展“原动力”,昆明市连续两年上榜“中国十大美好生活城市”,高质量创建成为“全国民族团结进步示范市”,2019年经济总量在全国27个省会城市中排名第12位,较2015年的第17位前进5位,在西部省会城市中排名第3位,城市党建引领城市发展的放大效应正在逐步显现。

 坚持书记领航,着力破解重点难点问题

 城市基层党建中很多工作涉及动体制、动权利、动资金、动利益,需要建立统一领导、协调各方、有序推进的机制,尤其需要市、区两级党委高位统筹和推动,需要党委书记亲自谋划和攻坚克难。为推动“书记抓、抓书记”,昆明市坚持实施城市基层党建“书记领航”项目,着力破解城市基层党建面临的重点难点问题。

统筹谋划定责任。昆明市成立了由市委主要领导任组长的城市基层党建和基层治理工作领导小组,主要负责全市城市基层党建工作总体规划、统筹协调和全面指导。2019年6月,昆明市委召开全市城市基层党建示范城市建设暨社会建设工作推进会,明确提出“要一体化推动全国城市基层党建示范城市和社会建设两项重点工作,确保基层党建与基层治理深度融合、良性互动”。同时,为加强系统、行业党的建设,昆明市把17家市委直管部门党委优化调整为7个党工委,新设农业农村、社会治理、宣传和社会事业、国有企业、教育5个党工委,由市委常委或党员副市长兼任党工委书记,有力推动了全市各级党组织书记切实将城市基层党建责任抓在手上、扛在肩上。

5.jpg

板块施策明方向。围绕建设区域性国际中心城市目标,把握“城”与“市”的内涵,突出各县(市、区)功能定位的独特性、代表性、互补性、前瞻性,综合考虑各地经济、社会、生态等多方面因素,分类设置了城市功能核心区、城市功能拓展区和城市生态涵养区3个区域。匹配各县(市、区)城市发展的功能定位,坚持“因地制宜、分区施策”的原则,把五华区等城市功能核心区作为城市基层党建的示范区,实行整区推进,着力打造全市城市基层党建的“标杆”高地;把晋宁区等城市功能拓展区作为城市基层党建的拓展区,着力培育1个示范街道,辐射带动所属县(区)城市基层党建工作整体提升;把东川区等城市生态涵养区作为城市基层党建的探索区,重点培育1个示范社区,以点带面,辐射带动所属街道城市基层党建工作有所突破。

项目推动破难题。市、区(县、市)、街道三级党(工)委书记坚持问题导向,着眼解决本地城市基层党建“顽瘴痼疾”,找准问题、开出方子,通过实施“书记领航”项目,不断推动书记攻坚克难。2019年以来,昆明市委主要领导带头抓好《党建引领提升社会治理水平》、《创新实施“红色物业”凝聚社区治理合力》、《以居民区党建提升小区治理水平》等5个城市基层党建“书记领航”项目,带动全市形成县(市、区)委书记抓城市基层党建“书记领航”项目47个,街道党工委书记抓城市基层党建“书记领航”项目91个,全面形成“责任划分明确、制度体系明晰、工作目标一致、难题逐级解决”的工作体系,一大批影响市域社会治理成效的深层次问题迎刃而解。

坚持建强轴心,着力推动各方共建共享

“在城市基层党建中,街道社区党组织是联结辖区内各领域党组织的‘轴心’,只有街道社区党组织坚强有力,才能有效发挥统筹协调作用。”昆明市委组织部有关负责人表示,为建强“轴心”,昆明市坚持在“做强街道”、“做优社区”上下功夫,着力推动各领域党组织主动融入街道社区党组织,与街道社区实现组织共建、资源共享。

3.jpg

推动街道赋权扩能。深化街道管理体制机制改革,全市63个街道取消招商引资工作,占比全市总街道的79%,推动将街道服务经济发展的重点向促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中。调整优化街道内设机构,切实改变“向上对应”的传统做法,全市街道统一按照“5办7中心”进行设置,全覆盖增设基层党建办,配备专职党务力量301人。赋予街道党工委对县(市、区)属职能部门派驻街道机构负责人的人事考核权等5项权利,确保了权随事转、人随事转、费随事转,切实把街道党工委建设成为联结辖区各领域党组织的坚强轴心。五华区在街道赋权扩能改革中,制定出台街道党工委、办事处及内设机构共计148项职责清单,以清单作为履职依据,为街道去机关化、社区去行政化提供支撑。

抓实社区减负增效。推动社区承担的工作事项从原来的198项减少到41项,盖章性事项由99条减少到2条。全面推行“全科化社工”,在社区党群服务中心设置2至3个综合窗口,开展“一窗式受理”,让社区工作者有365体育备用精力走访群众。健全社区工作者职业体系,全面建立专职社区工作者岗位与等级相结合的职业体系,全市社区工作者每月收入最高可达7540元,共有300名专职社区工作者获得社会工作职业资格证书。全面开展城市基层党建“示范社区”创建工作,2019年共创建完成50个“示范社区”,有效提升了社区党建工作质量和水平。全面实施城市社区党组织书记素质能力提升工程,选树18个社区“名书记”工作室,切实提升了社区党组织履行促进社会治理、服务辖区居民、加强小微企业和社会组织党建的兜底管理能力。引导辖区组织融入。在街道全面建立“党建联盟”,在社区全面建立社区“大党委”,通过建立健全需求清单、资源清单、项目清单,对照清单双向认领、双向服务,统筹解决各自实际需求和难题。全面推行“党建联盟”轮值主席制度,全面提高成员单位的共驻共建意识。建成1个市级、16个县区、59个街道和312个社区党群服务中心,以及一大批工业园区、商务楼宇、商圈市场、规模较大的专业市场、行业系统部门、非公企业和社会组织、居民小区党群服务中心,按照“15分钟服务圈”要求,推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,切实把党群服务中心建设成为服务党员群众的温馨家园。

1.jpg

统筹整合共享资源。在机关,推动机关党组织职能优势转化为社区治理优势。深入开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”工作,持续擦亮“万名党员进社区”、“关爱滇池,春城志愿者在行动”等党员志愿服务品牌,助力昆明创建全国文明城市和滇池保护治理。在群团组织,统筹推进群团组织体系建设。以街道工会、团工委、妇联为核心,通过优先吸纳街道党建联盟和社区“大党委”成员单位的工青妇组织负责人,在街道、社区探索建立联合工会、联合团工委、联合妇联等区域化群团组织,延伸党的工作手臂,最大限度地把广大群众团结在党在周围。在“两新”组织,重点抓好行业领域党建主动融入城市党建。探索推进快递行业党建工作,快递行业党建逐步实现从“做起来”、“迈起来”向“活起来”蜕变。抓实律师行业党建工作,积极引导律所紧抓“一带一路”倡议机遇,将法律服务范围拓展到东南亚、南亚地区。抓牢互联网行业党建,充分发挥互联网行业党组织的政治引领作用,有效推动互联网从业人员、管理者等紧紧团结在党组织周围,共同营造清朗网络空间。抓特楼宇商圈党建,通过组建楼宇党建联盟、红色楼宇管家服务队等,将政府经济部门的政策、资源、服务送进楼宇商圈,帮助楼宇商圈解决发展难题、抗击疫情影响、突破发展困境。

坚持引领发展,着力提升“党建+”成效

为提升城市基层党建引领经济社会发展成效,昆明市坚持问题导向,着力从解决人民群众最关心的操心事、烦心事、揪心事入手,积极探索党建引领经济社会发展的“昆明路径”。

居民小区党建推动小区治理的网格化。聚焦居民小区尤其是老旧小区缺乏物业服务、环境脏乱差、公共设施老化、停车难等问题,探索建立居民小区党支部,构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部”三级党组织架构,明确小区党支部在小区治理中发挥领导核心作用,并赋予支部决策权、建议权、人事权、监督权、评议权五项权力,具体负责领导、统筹、协调推动一切组织和资源参与小区治理和服务,逐步建立以小区党支部为核心,业委会(业主代表)、物业服务企业紧密参与的组织管理框架,构建起居民小区共建共治共享的新格局,切实打通基层治理的“最后一百米”。同时,推进党建网格与社会治理网格一体化,确保全市“一张网”,推动所属不同网格的网格员、工作经费、服务资源整合下沉到居民区党支部。五华区莲花池小区党支部紧盯小区回迁周期过长、房屋产权证照办理遇阻、业主对户型不满等一系列矛盾问题,做好物业、业主、政府职能部门间的沟通协调,推动矛盾问题逐步化解,受到居民群众的广泛称赞。

2.jpg

“党建引领、吹哨报到”提升多元共治的联动性。聚焦“基层看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题,全面推行“党建引领、吹哨报到”工作,建立起“社区吹哨、街道部门报到”、“街道吹哨、县区部门报到”、“县区吹哨、市级部门报到”的三级“吹哨报到”工作体系。同时,依托全市城市网格化管理体系,建立市、县(市、区)、街道、社区四级“吹哨报到”综合指挥系统;依托街道城市管理综合服务中心,建立街道统筹、行政执法部门共同组成的街道综合治理实体化平台,推动街道城管中队、市场监督管理所、派驻街道警力3支执法力量常驻街道,其他执法力量采取片区派驻、挂牌进驻等方式下沉街道,实现了“一支队伍管执法”,社会治理从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变。五华区围绕景虹街路面渗水问题吹响县区“第一哨”,彻底解决了“久治不愈”的道路渗水问题。盘龙区探索“政务吹哨、部门报到”优化营商环境,解决了国家植物博物馆项目征迁等一批难启动、难推进问题。

“智慧党建”按下智慧城市的“快进键”。聚焦“各部门之间信息存在壁垒和‘孤岛’,难以形成治理合力”的问题,全面开展“智慧党建”工作。制定实施《昆明市“智慧党建”行动计划(2020-2022)》、《2020年度昆明市“智慧党建”工作方案》,稳步推进昆明市智慧党建“一中心两系统”项目建设。推进“智慧党建”信息化平台“六进”全覆盖工作,推广运用云岭先锋App开展“三会一课”、主题党日等组织生活,并全面加强业务人员教育培训。将党建信息化平台推广、运用工作与传统日常党务工作紧密结合,用信息化手段夯实党的建设工作基础,推进基层党建传统优势与信息技术深度融合,探索“一屏知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式。昆明经开区打造“数字经开”智慧党建平台,在全省率先建成智慧党建可视化调度指挥中心,开发出“活力经开”、“幸福经开”等8个功能模块32个子系统,实现了信息化系列平台“六进”工作全覆盖。

“红色物业”提升了居民群众的获得感。聚焦“社区、居民、物业、业委会各自为政,缺乏矛盾协调化解机制,少数小区矛盾纠纷频发”的问题,全面开展党建引领社区物业服务工作,成立市、区两级物业服务行业党委,全面构建“纵向依托行业协会党委、横向联合街道社区党组织、各方齐抓共管”的治理格局。积极打造“红色物业”工作品牌,按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、共建成效好、服务质量好、群众反映好”的“六好”标准评定“红色物业”,全面提升全市小区物业服务覆盖率和服务水平。新冠肺炎疫情发生后,“红色物业”充分发挥先锋模范作用,示范带领全市物业服务企业积极做好社区出入登记管理、卫生保洁消杀、防疫监测排查等工作,为网格化防控提供了有力支撑。市级“红色物业”云南百大城市理想物业有限公司党支部成立“党员志愿服务突击队”,为业主提供“点对点”上门服务,购买口罩8000余个、消毒水和酒精2000公斤免费提供给居民,并出资运送了约20吨新鲜蔬菜向居民发放。市级“红色物业”昆明创新园物业服务有限公司在疫情联防联控检查点建立临时党支部,及时了解入驻企业的经营困难和需求,制定租金减免、企业扶持等政策,对入驻的100余家企业减免租金近80万元。


     |      分享到:
 相关文档:
中国政府网
微信 微博 电脑版
主办单位: 365体育备用:办公厅 运行维护:云南网 政务服务便民热线:12345 滇ICP备05000002号 政府网站标识码:5300000033 滇公网安备 53010202000476号
曝光 无障碍
网站支持IPv6
云南省人大常委会 | 政协云南省委员会 | 云南省监察委员会 | 云南省高级人民法院 | 云南省检察院
网站地图  |  网站声明  |  关于我们
主办单位: 365体育备用:办公厅
运行维护:云南网
政务服务便民热线:12345
公众号 微博
网站支持IPv6   滇ICP备05000002号    政府网站标识码:5300000033    滇公网安备 53010202000476号