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高质量推动云南农业现代化的思考

落实“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念
构建新发展格局”的要求,积极推动高原特色农业质量变革、效率变革、动力变革
来源:云南日报          2021-08-08 09:22:33 【字体:

习近平总书记去年到云南考察时,强调新时代抓发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济高质量发展。要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

今年7月1日,在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记指出,新的征程上,必须“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,推进科技自立自强,保证人民当家作主,坚持依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。推动云南高原特色农业高质量发展和农业现代化,是云南“十四五”规划和2035年远景目标中深入实施乡村振兴战略,更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的必然要求,也是贯彻落实“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”的应有之义。云南实现高原特色高质量发展和农业现代化,任务艰巨,必须立足新发展阶段,落实“立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局”的要求,积极推动高原特色农业质量变革、效率变革、动力变革,按照市场引领、资本驱动、科技支撑、机制创新的思路,推进农业现代化。

积极探索和丰富

农民主体地位的实现形式

扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农业现代化是乡村振兴的重要组成部分,乡村振兴的主体是农民。从云南的现实看,农业经营主体以小农户居多,难以对接大市场、形成大产业、形成产业集群,难以承担起农业现代化的重任。因此,要深入研究农业现代化的主体问题,即谁来推进农业现代化?

未来的现代农业将是以生命科学、智能技术、信息化为支撑的高科技行业,势必出现“农民不会种地”的问题。与此同时,随着城镇化的推进和农村青壮年劳动力的转移,也会出现“没有农民种地”的问题。在这种趋势之下,必须在坚持农民乡村振兴主体地位的同时,认真研究农民主体地位的实现方式,探索推进农业现代化的主体力量,培育农业现代化的“操盘手”。要积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,培养365体育备用适应农业现代化经营管理需要的新型职业农民、新型农业经理人,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,积极探索和丰富农民主体地位的实现形式,构建农业企业专业化运作,集体经济组织化推动,新型农民职业化经营的新格局,加速推进农业现代化。

深入研究解决

农业现代化的动力问题

现代农业对要素的依赖程度比较高,除了土地资源之外,无论是种子的研发引进,还是种植养殖新技术的推广,都需要大量资本的投入。在市场经济条件下,现代农业必将是市场化程度越来越高的行业。因此,在推进农业现代化的过程中,必须深入研究农业现代化的动力问题。

一靠市场引领。需求引导供给,必须按照市场需求导向来组织农业生产。同时,在供给侧结构性改革和消费升级的背景下,农业生产必须依靠科技进步,引领市场需求,引导市场消费,提供365体育备用优质、特色、新奇的农产品,创造新的市场需求。同时要引入现代化专业化的营销方式,增加农产品在营销环节的增值收益。

二靠资本驱动。农业现代化必须要有现代农业产业做支撑。一方面要全面落实中央关于土地出让金50%投向农村的政策,深入研究财政资金投向现代农业的投资收益分配机制,变政策扶持为产业投资,提高财政资金的使用效益;另一方面要强化招商引资,助推农业现代化的实现。

三靠改革创新。要以推进农业供给侧结构性改革为主线,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,促进农村一二三产业融合发展,延伸农业产业链、价值链、资金链,提高农业综合效益和竞争力。

加大科技研发创新

确保粮食安全

习近平总书记指出:“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”7月26日,云南召开第十三届省人民政府第117次常务会议指出,粮食安全事关全局、责任重大,要坚决扛牢粮食安全政治责任,扎实做好粮食流通工作,加快推动粮食产业做大做强,为保障国家粮食安全作出云南贡献。

现代农业将是科技含量越来越高,专业化程度越来越强的产业。在传统农业向现代农业转型的过程中,从种子研发到种植、养殖、加工技术的提升,都需要加大科技研发创新的力度。因此,必须深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,强化农业科技和装备支撑,整合农业科研力量,依托云南生物多样性、气候类型多样性的特点和优势,聚焦品种选育、病虫害防治等领域,集中攻克农业领域的关键性技术“瓶颈”,减少对国外品种、技术、设备的依赖,解决好农业领域“卡脖子”的关键性技术问题,确保实现习近平总书记提出的“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食”的目标。

实施科技下乡工程。云南山区多,耕地少,山区、半山区占全省总面积的94%,全省耕地总面积9315万亩,其中,高等级耕地面积仅占全省耕地总面积的19.41%,中等级耕地面积占全省耕地总面积的44.02%,低等级耕地面积占全省耕地总面积的36.57%,大规模连片土地少,难以发展大规模的现代农业。必须因地制宜,在适度规模的前提下,强化科技支撑,依托国内一流的科研院所的优质科技成果,引入新品种、新技术,大力发展“新、奇、特、优”的高端特色农产品,走特色化、创新化、高端化的农业现代化之路。

合力推进现代化经营体系

推进农业现代化的进程中,既要引进培育新型农业经营主体,又不能忽视数量众多的小农户和普通农民的家庭经营、集体经营、合作经营。

在农业现代化推进过程中,要在坚持土地集体所有,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,深入研究好经营机制创新问题,建立新型的农业经营体系,促进小农户与现代农业生产有机衔接,发展新型农村集体经济,构建利益共同体。近年来陕西等地实行的“果园托管”模式,解决了一些农户无人、无力种植管护果树的问题。更为重要的是,解决了龙头企业由于资金和土地所限,规模难以扩大,而小农户的生产经营又能“借船出海”的问题,让小农户实现标准化、规范化种植,分享现代农业发展增值收益,建立了产业协同机制、利益分享机制,有利于产业集群的形成。在云南农业现代化进程中,要健全紧密型的利益联结机制和收益分配机制,建立“龙头企业+村集体+农户”的经营体系,让小农户通过委托管理、土地流转、要素入股、劳动就业、产销对接等形式,参与新型农业经营主体发展乡村产业,持续增加集体经济和农民收入。同时要切实保护好农民利益,构建有利于调动各方积极性,整合各方力量,合力推进农业现代化的经营体系。

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