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多维解读

云南出台措施强化尾矿库治理

2022年底将尾矿库数量控制在400座以内
来源:人民网          2020-12-18 13:30:00 【字体:

近日,云南省政府办公厅印发了《云南省尾矿库专项整治工作实施方案》(以下简称《方案》),明确将深入开展专项整治,依法关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库,到2022年底全省尾矿库数量原则上控制在400座以内;健全完善尾矿库安全和环境监督管理体制,消除尾矿库重大隐患,坚决遏制非不可抗力因素导致的尾矿库溃坝事故和环境污染事件。

《方案》明确,严格控制尾矿库数量,加快尾矿库闭库销号。在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下,尾矿库数量原则上只减不增。结合生态环境保护和行业领域政策要求,2021年2月底前,由县级政府组织有关职能部门全面清理行政区域内尾矿库,对不满足安全、生态、环保、林草等方面要求的尾矿库提出明确的处置意见,制定保留和关闭尾矿库“两个清单”,明确闭库销号完成时限。

《方案》要求,各地要严格落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制、尾矿库“库长”制。将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象,具备搬迁下游居民条件的“头顶库”,于2021年底前全面完成搬迁;不具备搬迁下游居民条件的“头顶库”,要组织对前期综合治理效果进行评估,原则上2021年底前完成针对性治理。不得在尾矿库坝脚下游1公里范围内新规划设置居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱乐广场等人员密集场所。因公路、铁路以及其他项目建设导致尾矿库成为“头顶库”的,由项目建设单位出资对尾矿库进行治理。企业每年要对“头顶库”进行1次安全风险评估。对没有生产经营主体的尾矿库,由所在地县级政府承担安全风险管控主体责任。

《方案》明确,新建尾矿库项目在项目立项、选址、河道保护、安全生产、生态环境保护等方面不符合国家有关法律法规、标准和政策要求的,一律不予批准。严禁新建无合法矿石来源的独立选矿厂尾矿库,严禁新建“头顶库”及总坝高超过200米的尾矿库,禁止在金沙江岸线3公里、长江一级支流岸线1公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。严格控制尾矿库加高扩容,对不满足国家有关法律法规、标准和政策要求的尾矿库,有关部门一律不予批准加高扩容,也不得向上级审批部门转报;工程地质勘察等结论为不宜加高扩容的尾矿库不得加高扩容;严禁审批“头顶库”、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝方式。

《方案》强调,各地、有关部门要按照《防治尾矿污染环境管理规定》,强化对尾矿库环保日常监管,督促企业严格执行环保设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)规定。加强对尾矿库防扬散、防流失、防渗漏等情况的检查,对于周边环境敏感程度高、存在环境风险隐患的尾矿库,及时开展环境风险管控。尾矿库停止使用后,督促企业坚决落实国家有关环境保护规定,防止造成环境污染和生态破坏。严格落实环境影响评价制度,督促企业健全尾矿库环境保护规章制度,建立污染防治责任制,定期开展地下水监测,按照《排污许可管理办法(试行)》要求,做好排污申报登记工作。督促尾矿库企业制定环境风险防范应急预案,严防环境污染事件发生,有效提高尾矿库环境治理水平。

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