各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为进一步提高全省财政管理工作科学化、法制化、规范化、民主化和公开化水平，根据《中华人民共和国365体育备用网址条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国365体育备用网址条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）和《国务院办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（国办发〔2011〕27号）精神，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识预算信息公开的重要性和紧迫性
预算信息公开是365体育备用网址的重要内容和公共财政的本质要求。做好预算信息公开，是保障公民知情权、参与权和监督权的必然要求；是推动政府依法行政，建设法治政府的客观需要；是构建公共财政体制，促进依法理财、科学理财、民主理财、阳光理财的重要手段。各地、各部门要高度重视，充分认识预算信息公开的重要性和紧迫性，扎实有效做好预算信息公开工作。
二、预算信息公开的基本原则和工作目标
（一）基本原则
1. 合法合规。预算信息公开应符合《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国365体育备用网址条例》等有关法律法规规定。
2. 真实易懂。预算信息公开内容应当真实准确、简洁明了、通俗易懂，便于社会公众获知。
3. 积极稳妥。预算信息公开应统筹规划，分步骤、分层次、分内容，积极、稳妥推进。
（二）工作目标
通过3年左右努力，到2015年力争实现省、州、市、县、区级政府总预算、总决算和各部门预算、决算全面公开；“三公”经费和行政经费按照要求公开，深入公开基层财政专项支出预算。做到公开的信息真实完整，公开的手段丰富多样，公开的渠道畅通有效，全省预算信息公开初步实现程序化、规范化、制度化。
1. 建立健全预算信息公开工作制度体系。
2. 构建权责分明、协调共进、高效顺畅的预算信息公开工作机制，全面、准确、及时公布预算信息。
3. 构筑方便快捷的群众表达诉求、发表意见、提出建议及实施监督的平台。
4. 各地、各部门要立足本地、本部门实际，建立健全高效顺畅的社会公开方式。
三、预算信息公开的内容和方式
（一）全面公开政府总预算和总决算
政府总预算、总决算公开的主体是各级财政部门。各级财政部门要将报经同级人大及其常委会审议批准的政府总预算、总决算主动向社会公开，范围要涵盖公共财政收支预（决）算、政府性基金收支预（决）算和国有资本经营预（决）算，内容要细化到“款”级科目，重点支出要细化到“项”级科目。同时，要附有关说明，方便公众解读。
（二）加快公开部门预算和部门决算
部门预算、决算公开的主体是各地、各部门，部门所属预算单位公开工作，由各部门负责组织实施。公开范围原则上涵盖所有报送同级人大审查部门预算的部门和单位。各部门要积极创造条件增加公开表格数量，细化公开内容。其中，涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等事关民生的重点支出，要细化到“项”级科目。部门决算公开原则上参照部门预算公开的范围、体例和内容。
（三）按照要求公开“三公”经费预算、决算
省直各部门要按照财政部和《 365体育备用：办公厅关于深入推进云南省365体育备用网址工作的意见》（云政办发〔2012〕108号）要求，从2014年起，全面公开本部门“三公”经费预算、决算，公开前应向省财政厅备案。各州、市财政部门要结合实际，积极制定方案，推动本级各部门“三公”经费公开，并指导县级“三公”经费公开。
（四）稳步推进行政经费支出统计数据公开
做好行政单位、参公事业单位履行一般行政管理职能、维持机关日常运转所必须开支费用的统计工作，根据国家和省人民政府预算信息公开工作部署，及时公开。其中，各级财政部门负责公开本级行政经费支出统计汇总数，各部门负责公开本部门行政经费支出统计数。
（五）大力推进重大民生支出公开
各地、各部门要积极主动公开预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房、环境保护、食品安全等涉及民生的财政专项支出分配办法、分配因素和分配结果。
（六）深入推进基层财政专项支出公开
基层财政直接面向和服务广大人民群众，基层财政专项支出涉及人民群众切身利益。各地要结合实际，加快制定本地财政专项资金公开目录，切实采取多种有效形式，不断扩大财政专项支出预算公开范围，深入推进基层财政专项支出预算公开。
四、稳步推进全省预算信息公开
我省2013—2015年预算信息公开工作分为“制度建设、重点推进”2个阶段，分年度稳步推进。
（一）2013年为制度建设阶段
1. 省财政厅牵头制定我省政府总预算、总决算及部门预算、决算，“三公”经费和行政经费等预算信息公开实施方案。各地、各部门要按照统一部署，制定本地、本部门预算信息公开有关制度和工作方案，扎实做好拟公开预算事项基础工作，尤其要认真做好有关经费支出统计工作，做到情况明晰、问题清楚、解释充分，为预算信息公开奠定基础。
2. 从2013年起，省、州、市、县、区财政部门将报同级人大及其常委会审议批准的政府总预算、总决算，在人大及其常委会审议通过后20个工作日内，在本级财政部门门户网站或政府门户网站向社会公开。
3. 从2013年起，上报人大审议预算的部门和单位（除涉密部门外），应于每年财政部门批复部门预算、决算后20个工作日内，将本部门预算、决算通过部门门户网站或政府门户网站向社会公开。
4. 省财政厅组织统计2013年省直各部门以及各州、市、县、区“三公”经费预算、决算和行政经费决算数据。
5. 从2013年起，各地财政部门将本级政府公务接待经费数汇总报经同级政府批准后，各地、各部门及时公开本地、本部门政府公务接待经费。
6. 从2013年起，县级政府要督促乡镇、街道办事处、村委会、社区，通过乡镇、街道办事处服务大厅和村委会、社区公示栏、公告栏及宣讲、传单等简便直观形式，公开基层财政专项支出预算信息。
（二）2014—2015年为重点推进阶段
1. 从2014年起，省财政厅将省本级“三公”经费预算、决算和行政经费上一年度决算数汇总报经省人民政府批准后公开。省直各部门从2014年起，同步公开本部门“三公”经费预算、决算和行政经费决算数据。
2. 2014—2015年，各乡镇、街道办事处、村委会、社区按照要求全面公开基层财政专项支出预算信息。
3. 从2015年起，州、市、县、区财政部门参照省级“三公”经费、行政经费公开的统一格式和体例，将本级“三公”经费预算、决算和行政经费决算数汇总，报经同级政府批准后公开，并督促本级各部门同步公开。
五、加强预算信息公开工作的组织领导
各地、各部门要高度重视，精心组织、密切配合，积极稳妥推进全省预算信息工作公开透明。
（一）分级管理、分工负责，确保预算信息公开扎实有序推进
预算信息公开按照分级管理和“谁主管、谁公开、谁负责”的要求分工负责。
1. 各级政府要成立由政府分管领导为组长，财政、监察、审计、政府督查、新闻协调等有关部门主要负责人组成的预算信息公开工作领导小组。领导小组在同级财政部门下设办公室，负责推进预算信息公开具体工作。各级财政部门牵头推动本级预算信息公开工作，有关部门结合工作职责，积极配合财政开展工作；行政监察机关要按照要求查处预算信息公开中出现的违规、违纪问题，严肃问责；审计部门要将部门预算信息公开工作纳入审计工作重点，核实部门公开数据的客观性、真实性和合理性；政府督查部门要对本级各部门预算信息公开实施情况进行督促检查，对不按照要求推进预算信息公开的部门和单位实施通报，并提出问责建议；政府新闻办公室要对预算信息公开工作作正面宣传，引导社会舆论监督方向。
2. 各部门负责本部门预算、决算，重大民生支出，“三公”经费预算、决算和行政经费决算公开。同时，各部门要按照统一部署，由主要领导负责督促和指导本部门的预算公开工作，并落实专人负责预算信息公开，切实采取有效公开方式，及时公开有关信息。
3. 县级政府和乡镇、街道办事处应做好基层财政专项资金的公开工作。
（二）建章立制、完善管理，夯实预算信息公开基础工作
1. 规范预算管理，为做好预算信息公开工作创造条件。各部门要进一步规范预算编制，不断加强预算执行管理，杜绝挤占、挪用经费；要认真清理本部门各项收支情况，以清理促公开，以公开促规范，自觉主动接受社会监督，努力改进工作。各级财政等有关部门要按照职责分工，积极完善预算基本支出、项目支出定额标准体系及政府收支分类科目体系，及时清理与预算信息公开工作不相适应的规定，为进一步细化预算信息创造条件。
2. 妥善处理部门预算中的涉密信息。建立预算信息公开审批制度，对部门预算中涉及国家秘密的信息，依法不予公开。对部分涉及国家秘密的，应作区分处理，创造条件将不涉密内容依法予以公开。对虽不涉密但关系国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定内容的信息，要依法依规，科学分析，审慎处理，合理确定可公开范围和内容。
3. 认真做好公众关注热点问题的宣传解释工作。各部门在公开部门预算信息时，要同时配发预算信息说明。预算信息说明应包括预算编制的指导思想、基本原则、编制方法、总体思路和有关科目的详细说明等。说明要通俗易懂，便于公众理解。各地、各部门要建立和完善公开渠道，具备条件的地区要尝试构筑群众表达诉求、发表意见、提出建议和实施监督的平台，建立畅通的公众参与和反馈机制，认真做好解疑释惑工作，积极采纳合理建议，不断改进完善工作。
365体育备用：办公厅
2013年5月2日
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