赖勇：
感谢赵副厅长的发布。下面，请记者提问。
人民网记者现场提问
人民网记者：
请问，云南省自然资源厅如何发挥村庄规划引领作用促进乡村振兴？谢谢！
云南省自然资源厅总规划师吴先勇回答记者提问
云南省自然资源厅总规划师 吴先勇：
这个问题我来回答，感谢新闻媒体朋友对乡村规划工作的关心。村庄规划缺失，将导致村庄无序蔓延、建设混乱、乡村风貌逐步丧失、乡村发展动力缺乏等问题出现，这一直是我们规划工作当中的重点、难点，也是痛点。在深入实施乡村振兴这个大战略背景下，如何发挥好村庄规划的引领作用显得尤为重要。我们将结合《意见》的实施，贯彻落实《意见》精神，开展好下面的一系列工作，更好地促进乡村振兴。
第一，启动了“云南省镇村规划管理信息系统”建设工作，明确了村庄分类类型和标准，印发了一系列工作文件。同时，结合省委、省政府提出的“健康生活目的地”这张绿色牌，优先启动了以古茶山和古茶树资源保护周边村庄环境整治建设为重要内容的古茶山周边村庄规划编制试点，并且下发了一系列的实施方案，以点带面、总结经验，保障此项工作的顺利推进。
第二，结合国土空间规划编制，在县级层面上基本完成村庄布局（布点）规划或专题研究。针对城镇周边、坝区、高速铁路公路沿线、景区景点周边以及特殊敏感区域等先行开展村庄规划编制工作，运用乡村营造等手段，编制“多规合一”的实用性村庄规划，着力解决好“有新房无新村、有新村无新貌”、乡村发展建设动力缺失问题。
具体而言，我们将紧扣乡村振兴20字总体发展要求，尊重乡村发展规律，做好以下工作：一是加快村庄规划编制摸底调查，摸清家底，为下一步分类开展村庄规划打好坚实基础。二是落实国家相关要求，根据村庄人口变化、区位条件和发展趋势，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、暂不明确类5个类型分类开展规划编制。三是全面启动县（市）域村庄布局规划编制或专题研究。结合国土空间规划编制工作，进一步从县级层面强化村庄布局与产业布局、各项重大设施布局的协同。衔接落实乡村振兴、农村人居环境提升整治、脱贫攻坚、生态环境保护、全域旅游、新型城镇化建设要求，开展好县域的村庄布局规划编制或者专项规划专题研究。四是积极推进实用管用村庄规划编制。改变以往照抄照搬城市规划的编制方法和成果表现形式，按照因村施策、重点突出、特色鲜明、管用实用、简明易懂的原则，编制“多规合一”的实用性村庄规划，真正使村庄规划做到村民易懂能支持，管理部门能用有依据，规划引领管控作用能发挥。五是充分发挥“云南省镇村规划管理信息系统”作用，及时上传村庄规划编制情况的统计、评估、分类和村庄土地规划建设专管员等信息，提高全省村庄规划编制工作管理信息化水平。
相信通过以上工作的不断强化和落实，真正让实用管用的村庄规划发挥好作用，实现乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好意境，为促进乡村振兴，建设中国最美丽省份提供更具科学性和引领管控作用的村庄规划支撑依据。
谢谢！
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
今年是“十三五”收官之年，全省各级政府、各单位即将编制“十四五”规划。请问，国土空间规划和发展规划之间有什么样的关系？谢谢！
赵乔贵：
非常感谢这位记者的提问，你提的问题也是社会高度关注的一个问题。
发展规划和国土空间规划的不同点主要体现在：一是规划定位不同。发展规划是经济社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件，统筹安排和指导社会、经济、文化建设工作，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是统领性规划。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是基础性规划。二是规划期限不同。发展规划的规划期限一般为5年，国土空间规划的规划期限一般为15年。三是编制牵头单位不同。发展规划由各级发展和改革主管部门牵头编制，国土空间规划由各级自然资源主管部门牵头编制。四是规划实施监督内容不同。发展规划重点对社会、经济、文化的相关指标和目标执行情况进行实施监督；国土空间规划重点对全域、全类型的国土空间用途管制进行实施监督。
另一方面，发展规划和国土空间规划紧密联系、相互协调、相互促进，共同保障国家和省的重大战略顺利实施，保障国民经济和社会发展的各项工作落到实地。一是发展规划统筹重大战略和重大举措，明确发展战略格局以及重大生产力布局安排，为空间规划留出接口。二是空间规划聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。
需要重点说明的是，目前发展规划和国土空间规划均在开展编制工作。根据国家要求，国土空间规划的编制要早于发展规划，成果的审批实施也会早于发展规划。各地一定要高度重视两个规划的衔接协调，自然资源部门和发改部门要紧密配合，要将发展规划提出的重大项目纳入国土空间规划，避免出现规划脱节和规划打架的情况。
春城晚报记者现场提问
春城晚报记者：
《意见》中提出要构建“15分钟”“10分钟”和“5分钟”生活圈。请问，这三个生活圈各自是什么样的？如何实现？谢谢！
云南省自然资源厅国土空间规划局局长廖晓祥回答记者提问
云南省自然资源厅国土空间规划局局长 廖晓祥：
这位记者的问题我来回答，这个问题非常专业。2018年《城市居住区规划设计标准》提出了三个生活圈的要求，也就是“15分钟”“10分钟”和“5分钟”生活圈，主要是指以居民居住地为圆心，以步行15分钟、10分钟、5分钟距离为半径，在这个半径里面划定居住生活圈，配套生活设施。提出三个生活圈的主要目的就是为了满足人民群众日常物质生活和文化生活要求，三个生活圈的概念也反映了人民群众对美好生活的向往和规划以人为本的理念。
三个生活圈的实现主要通过以下两种途径：一是总体规划。明确三个生活圈的基本配置标准和原则，具体的实施还需要详细规划。二是详细规划。主要是在规划的层面，根据居住区人口规模以及住房建筑规模，通过配套相关基础设施、公共服务设施，例如，教育、医疗、商场等，优化各类基础服务设施和公共服务设施布局，形成“15分钟”“10分钟”和“5分钟”社区生活圈，提高社区的生活便利化水平及人民群众的获得感和幸福感。
谢谢！
